США та їх партнери наклали санкції на Росію після її вторгнення в Україну, прагнучи уповільнити військові дії Москви. Поки Дональд Трамп намагається досягти угоди про мир, його адміністрація як пропонує послаблення обмежень, так і погрожує новими.
Bloomberg повідомляє, що якщо Трамп вибере шлях пом'якшення санкцій, він може скасувати майже всі заходи США, але не має повної свободи дій. Для скасування найжорсткіших санкцій необхідне погодження Конгресу. А щоб анулювати міжнародні санкції, Трампу потрібно буде переконати партнерів ухвалити таке рішення.
Адміністрація Трампа використовує можливість ослаблення санкцій як важіль в переговорах з Росією щодо завершення війни в Україні. Крім того, він бачить нові економічні можливості в налагодженні відносин між РФ та США.
Російські переговорники намагалися скористатися впливом США для отримання поступок, наполягаючи на тому, що зниження санкцій є передумовою укладення угоди про перемир'я у Чорному морі. Серед цих вимог – підключення Російського сільськогосподарського банку до системи SWIFT.
Російська економіка стикається з високим рівнем інфляції та складним ринком праці. Росія адаптувалася до західного обмеження цін на нафту і санкцій у сфері судноплавства, знайшовши покупців у Китаї та Індії і використовуючи "тіньові"флотилії танкерів для транспортування нафти по всьому світу. Антиекономічніше ніж нафтові санкції, цінові кризи, які залишаються на фоні наслідків торгової війни Трампа і зростання видобутку ОПЕК+.
Щодо фінансових санкцій, то Росія вже кілька років зменшує свою залежність від долара та євро у відповідь на обмеження, накладені після анексії Криму у 2014 році. Перехід на інші валюти прискорився значними санкціями, введеними після повномасштабного вторгнення в Україну.
США та їх союзники також намагалися чинити тиск на Москву, заморозивши понад 300 мільярдів доларів активів російських центральних банків, переважно в Європі.
За словами Пітера П'ятецького, співзасновника і генерального директора компанії Castellum.AI, яка займається розробкою бази даних глобальних санкцій, президент США може скасувати більше 90% американських санкцій указом.
Трамп може припинити чинність надзвичайних ситуацій, оголошених у зв'язку з агресією Росії з 2014 року, які є правовою основою для багатьох обмежень. Для скасування санкцій, які були введені в рамках інших президентських повноважень, Трамп може видати виконавчі укази для скасування цих заходів.
Альтернативно Трамп може залишити санкції в силі і видати винятки або ліцензії, що дозволяють компаніям вести бізнес з суб'єктами з "чорного" списку. Він також може послабити контроль за порушеннями санкцій.
Перед завершенням свого терміну, Байден підписав указ, що ускладнює Трампу можливість в односторонньому порядку скасувати деякі санкції. У документі вказані організації, проти яких запроваджені заходи, на які поширюється дія закону, відповідно до якого Конгрес має бути повідомлений про будь-який намір їх скасування. До цього списку входять "Газпром нафта" та "Сургутнефтегаз".
Якщо Трамп скасує цю категорію санкцій, повідомлення Конгресу ініціює 30-денний період розгляду, і Палата представників і Сенат зможуть провести голосування, щоб блокувати зняття обмежень.
Григорій Мариничев, юрист із цінних паперів з Morgan Lewis & Bockius LLP у Нью-Йорку, оцінює, що станом на квітень 2025 року санкції США, Великої Британії та ЄС досягнуть 80% своєї сумісності.
Трамп може вивести США з цих санкційних режимів, що призведе до їх пом'якшення, але не може скасувати їх самостійно. Наприклад, штаб-квартира SWIFT розташована в Бельгії, отже, вона підпорядковується законодавству та санкціям ЄС. Для зняття обмежень необхідне схвалення всіх 27 країн-членів, що, як було виключено на саміті європейських лідерів у березні.
Якщо Трамп вважає, що санкції є перешкодою на шляху до припинення війни, він може ввести додаткові митні збори на європейські товари. Якщо він виведе США з багаторазових санкцій проти Росії, а Європа залишиться на своїй позиції, бізнесу та інвесторам доведеться пристосовуватися до нової системи обмежень. Відмова США від санкцій також призведе до ситуації, де Європа нестиме витрати на санкції, а США будуть отримувати вигоди від відносин з Росією.
Можливість послаблення санкцій і завершення війни в Україні змусила західні компанії та інвесторів звернути увагу на можливості в Росії. До війни іноземні інвестори тримали близько 150 мільярдів доларів у російських акціях та держоблігаціях, які були одними з основних компонентів більшості індексів ринків, що розвиваються. Після цього значна частина цих активів була виведена з країни або залишилася заблокованою в Росії на рахунках нерезидентів.
Одним з перших питань, які цікавитимуть інвесторів, буде те, чи відновить мирна угода доступ до заморожених коштів. Багато з них списали ці активи, тому відновлення доступу до них може стати вигідним.
Багато інвесторів можуть усуспільнити свої сумніви щодо повернення до Росії, враховуючи, як швидко ринок став ізгоєм. Існує ризик репутаційних втрат через занадто раннє відновлення зв'язків з країною, відповідальною за війну в Європі, а також фінансовий і юридичний ризик у разі, якщо санкції не знімуть або будуть відновлені.
З поверненням Дональда Трампа до Білого дому з'явилися припущення про можливе ослаблення або навіть часткове скасування санкцій проти Росії. Під час переговорів між Москвою та Вашингтоном нова американська влада стала більш жорсткою в цьому питанні.
У той же час виконувач обов'язків канцлера Німеччини Олаф Шольц відкинув імовірність будь-якого послаблення санкцій проти Росії. Він заявив, що санкції проти РФ не скасують, поки не буде досягнуто миру.
Пізніше США запровадили нові санкції проти Росії. До списку потрапили чотири фізичні та три юридичні особи, а також один російський суховантаж. Трамп також продовжив дію пакета санкцій проти РФ ще на рік.